Jedna baza wszystkich instytucji publicznych w Polsce. 21 142 jednostki w 110 rodzajach, ze szczegółowym podziałem
Spis treści
Urząd gminy, urząd skarbowy, sąd rejonowy, komenda policji, ośrodek pomocy społecznej, szkoła prowadzona przez gminę. Każda z tych jednostek kupuje usługi i towary, ogłasza przetargi i odpowiada na oferty, ale w rejestrze firm albo ich nie ma, albo siedzą pod jednym kodem PKD bez informacji, czym naprawdę są. Zbudowaliśmy jedną bazę, w której jest ich 21 142, każda z rodzajem jednostki, poziomem administracji i ujednoliconym kontaktem. Poniżej pokazujemy, co dokładnie w niej jest i jak się dzieli.
Krótka odpowiedź
Baza obejmuje 21 142 jednostek administracji publicznej i instytucji publicznych w Polsce, podzielonych na 110 rodzajów w 13 grupach i cztery poziomy administracji. Telefon ma 91% rekordów, adres e-mail 82%, oba kontakty naraz 79%. Każdy rekord ma rozdzielony adres z województwem, a tam gdzie jednostka je publikuje, także BIP, skrytkę ePUAP, adres do e-Doręczeń, NIP, REGON, TERYT i współrzędne. Baza jest dostępna jako Baza Urzędów i Instytucji Publicznych.
Dlaczego rejestr firm nie wystarcza
Kto próbował wyciągnąć urzędy z CEIDG albo KRS, wie, jak to się kończy. Jednostki samorządu terytorialnego nie są firmami i w rejestrze przedsiębiorców ich nie ma. Jednostki budżetowe, czyli szkoły, ośrodki pomocy społecznej, domy kultury, mają REGON, ale nie mają wpisu, z którego dałoby się odczytać, czy to szkoła podstawowa, czy zespół obsługi oświaty. Sekcja 84 PKD obejmuje administrację publiczną, ale w praktyce trafia tam ułamek jednostek, a te, które trafiają, nie mają w rejestrze ani struktury terytorialnej, ani rodzaju.
Do tego dochodzi rozproszenie kontaktów. Dane teleadresowe urzędów gmin publikuje jedno ministerstwo, urzędów skarbowych drugie, komend straży pożarnej trzecie, a sądy i prokuratury nie mają wspólnego pliku w ogóle. Każdy z tych wykazów ma inny format, inne nazewnictwo i inną częstotliwość aktualizacji. Zbudowanie bazy polegało na sprowadzeniu ich do jednego schematu, usunięciu duplikatów między wykazami i uzupełnieniu brakujących kanałów kontaktu ze stron jednostek.
Cztery poziomy administracji
Pierwszy podział jest terytorialny. Największa część bazy to jednostki gminne, bo na poziomie gminy działa najwięcej podmiotów: urząd, urząd stanu cywilnego, ośrodek pomocy społecznej, szkoły, biblioteki i domy kultury. Poziom powiatowy to starostwa, komendy, inspektoraty, urzędy pracy i sądy rejonowe. Poziom wojewódzki to urzędy marszałkowskie i wojewódzkie, inspekcje wojewódzkie oraz oddziały instytucji centralnych. Poziom centralny to ministerstwa, urzędy centralne i ich jednostki.
| Poziom administracji | Jednostek | Udział |
|---|---|---|
| Gmina | 13 477 | 64% |
| Powiat | 5 846 | 28% |
| Województwo | 1 534 | 7% |
| Centralny | 285 | 1% |
Sto dziesięć rodzajów jednostek w trzynastu grupach
Drugi podział jest rodzajowy i to on decyduje, czy baza nadaje się do konkretnej kampanii. Rodzaj jednostki to osobne pole w każdym rekordzie, więc można wybrać wyłącznie sądy rejonowe, wyłącznie komendy powiatowe policji albo wyłącznie ośrodki pomocy społecznej. Dla czytelności rodzaje zebraliśmy w 13 grup. Trzy największe to Samorząd terytorialny (JST), Oświata, kultura, zdrowie, sport oraz Pozostałe podmioty publiczne.
Pełna tabela poniżej pokazuje każdą grupę z sumą oraz rodzaje liczące co najmniej 10 rekordów. Przy każdym wierszu podajemy odsetek rekordów z e-mailem i z telefonem, bo to różni się między rodzajami bardziej niż cokolwiek innego.
| Rodzaj jednostki | Jednostek | z e-mailem | z telefonem |
|---|---|---|---|
| Samorząd terytorialny (JST) | 7 020 | 89% | 95% |
| Urząd stanu cywilnego | 2 183 | 99% | 97% |
| Urząd gminy (wiejska) | 1 568 | 99% | 99% |
| Ośrodek pomocy społecznej | 1 226 | 62% | 94% |
| Urząd gminy (miejsko-wiejska) | 714 | 100% | 99% |
| Straż miejska/gminna | 344 | 56% | 62% |
| Starostwo powiatowe | 314 | 100% | 99% |
| Urząd miasta | 216 | 87% | 94% |
| Powiatowe centrum pomocy rodzinie | 173 | 77% | 98% |
| Jednostka obsługi | 138 | 62% | 75% |
| Urząd miasta na prawach powiatu | 63 | 100% | 100% |
| Urząd marszałkowski | 36 | 75% | 94% |
| Gmina/powiat (osoba prawna) | 24 | 96% | 100% |
| Urząd dzielnicy | 21 | 86% | 100% |
| Oświata, kultura, zdrowie, sport | 5 544 | 89% | 92% |
| Oświata | 3 650 | 93% | 94% |
| Kultura | 1 373 | 88% | 95% |
| Zdrowie | 227 | 52% | 60% |
| Nauka i szkolnictwo wyższe | 180 | 67% | 77% |
| Sport i rekreacja | 94 | 82% | 86% |
| Kuratorium oświaty | 20 | 100% | 100% |
| Pozostałe podmioty publiczne | 1 666 | 69% | 76% |
| Inne podmioty publiczne | 1 509 | 71% | 74% |
| Inne podmioty publiczne (mapy) | 157 | 46% | 90% |
| Pomoc społeczna i jednostki komunalne | 1 296 | 60% | 72% |
| Jednostka/spółka komunalna | 931 | 58% | 68% |
| Pomoc społeczna | 365 | 66% | 81% |
| Inspekcje i nadzór | 1 246 | 99% | 96% |
| Inspektorat nadzoru budowlanego (PINB) | 340 | 100% | 98% |
| Stacja sanitarno-epidemiologiczna (PSSE) | 320 | 100% | 100% |
| Inspektorat weterynarii (PIW) | 308 | 100% | 100% |
| Inspekcja handlowa (WIIH) | 52 | 100% | 33% |
| Inspekcja ochrony roślin i nasiennictwa | 30 | 100% | 100% |
| Stacja sanitarno-epidemiologiczna (WSSE) | 20 | 100% | 100% |
| Inspektorat weterynarii (WIW) | 20 | 100% | 100% |
| Inspektorat nadzoru budowlanego (WINB) | 18 | 94% | 100% |
| Inspekcja ochrony środowiska | 18 | 94% | 100% |
| Inspekcja farmaceutyczna | 17 | 100% | 100% |
| Inspekcja transportu drogowego | 17 | 100% | 94% |
| Konserwator zabytków (WUOZ) | 17 | 100% | 100% |
| PIP: okręgowy inspektorat pracy | 17 | 100% | 94% |
| Inspekcja jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych | 16 | 100% | 94% |
| Inspekcja geodezyjna i kartograficzna | 15 | 100% | 100% |
| Stacja sanitarno-epidemiologiczna (GSSE) | 11 | 91% | 100% |
| Pozostałe (6 rodzajów) | 10 | 80% | 100% |
| Policja i służby | 778 | 58% | 95% |
| Komenda powiatowa policji | 282 | 91% | 100% |
| Komisariat policji | 163 | 12% | 93% |
| Służba Więzienna | 112 | 74% | 85% |
| Wojskowe centrum rekrutacji (WCR) | 87 | 0% | 100% |
| Komenda miejska policji | 69 | 88% | 99% |
| Komenda wojewódzka policji | 20 | 85% | 100% |
| Policja: inne | 19 | 5% | 68% |
| Służba Więzienna: okręgowy inspektorat | 12 | 67% | 92% |
| Pozostałe (5 rodzajów) | 14 | 71% | 93% |
| Sądy i prokuratura | 758 | 75% | 98% |
| Sąd rejonowy | 329 | 96% | 98% |
| Prokuratura rejonowa | 309 | 46% | 99% |
| Prokuratura okręgowa | 48 | 96% | 98% |
| Sąd okręgowy | 40 | 98% | 100% |
| Sąd apelacyjny | 12 | 92% | 100% |
| Prokuratura regionalna | 11 | 82% | 100% |
| Pozostałe (3 rodzaje) | 9 | 56% | 100% |
| Urzędy pracy i rolnictwo | 697 | 53% | 99% |
| Powiatowy urząd pracy (PUP) | 342 | 99% | 98% |
| ARiMR: biuro powiatowe | 322 | 1% | 100% |
| Wojewódzki urząd pracy (WUP) | 20 | 85% | 100% |
| Ośrodek doradztwa rolniczego (ODR) | 13 | 100% | 100% |
| Ubezpieczenia społeczne i zdrowie (ZUS, KRUS, NFZ) | 693 | 42% | 81% |
| KRUS: placówka terenowa | 257 | 100% | 84% |
| ZUS: inspektorat | 207 | 0% | 100% |
| NFZ: delegatura/punkt | 85 | 4% | 4% |
| ZUS: biuro terenowe | 68 | 0% | 100% |
| ZUS: oddział | 43 | 0% | 100% |
| NFZ: oddział wojewódzki | 17 | 88% | 94% |
| KRUS: oddział regionalny | 16 | 100% | 56% |
| Administracja skarbowa (KAS) | 590 | 98% | 98% |
| Urząd skarbowy | 405 | 98% | 100% |
| Oddział celny | 134 | 99% | 93% |
| Urząd celno-skarbowy | 19 | 89% | 100% |
| Izba administracji skarbowej | 16 | 100% | 100% |
| Pozostałe (4 rodzaje) | 16 | 100% | 100% |
| Państwowa Straż Pożarna | 379 | 99% | 100% |
| Komenda powiatowa/miejska PSP | 346 | 100% | 100% |
| Komenda wojewódzka PSP | 28 | 96% | 100% |
| Pozostałe (2 rodzaje) | 5 | 80% | 100% |
| Administracja centralna | 294 | 80% | 93% |
| Urząd/instytucja centralna | 131 | 67% | 92% |
| Samorząd zawodowy | 69 | 97% | 94% |
| Archiwum państwowe | 33 | 76% | 82% |
| Ministerstwo | 24 | 92% | 96% |
| SP ZOZ MSWiA | 22 | 100% | 100% |
| SKO | 14 | 79% | 93% |
| Pozostałe (1 rodzaj) | 1 | 100% | 100% |
| Administracja rządowa w terenie | 181 | 37% | 94% |
| Urząd morski/żeglugi | 66 | 5% | 100% |
| Urząd wojewódzki | 54 | 61% | 81% |
| Urząd statystyczny | 16 | 6% | 100% |
| Pozostałe (10 rodzajów) | 45 | 67% | 100% |
Skąd biorą się różnice w pokryciu e-mailem
Urzędy gmin, starostwa, urzędy skarbowe, komendy straży pożarnej, inspektoraty nadzoru budowlanego, weterynarii i stacje sanitarno-epidemiologiczne mają e-mail w niemal każdym rekordzie, bo ich wykazy teleadresowe zawierają ten kanał od lat. Na drugim biegunie są jednostki, które z zasady nie publikują adresów e-mail poszczególnych placówek: ZUS, biura powiatowe ARiMR i wojskowe centra rekrutacji. Tam kontakt idzie przez centralę lub formularz i żadna baza tego nie zmieni. Komisariaty policji mają zwykle tylko telefon, bo adres e-mail przypisany jest do komendy powiatowej. Warto o tym pamiętać przy planowaniu kampanii: dla części sektora publicznego telefon jest jedynym kanałem bezpośrednim.
Podział na województwa
Trzeci podział jest geograficzny. Najwięcej jednostek ma województwo mazowieckie (2 694), najmniej zachodniopomorskie (410). Rozkład nie odpowiada wprost liczbie mieszkańców, bo urzędy gmin, starostwa i administracja zespolona są kompletne w każdym województwie, a różnice robią jednostki oświaty, kultury i spółki komunalne, których liczba w wykazach zależy od tego, jak samorządy prowadzą swoje biuletyny.
| Województwo | Jednostek | Udział |
|---|---|---|
| mazowieckie | 2 694 | 13% |
| pomorskie | 1 885 | 9% |
| śląskie | 1 720 | 8% |
| dolnośląskie | 1 715 | 8% |
| opolskie | 1 699 | 8% |
| podkarpackie | 1 399 | 7% |
| łódzkie | 1 351 | 6% |
| lubelskie | 1 310 | 6% |
| świętokrzyskie | 1 309 | 6% |
| małopolskie | 1 157 | 5% |
| kujawsko-pomorskie | 1 136 | 5% |
| warmińsko-mazurskie | 904 | 4% |
| wielkopolskie | 823 | 4% |
| podlaskie | 803 | 4% |
| lubuskie | 718 | 3% |
| zachodniopomorskie | 410 | 2% |
Jakie pola ma każdy rekord
Rekord ma 21 pól. Oprócz nazwy, adresu i kontaktu są pola, których w typowej bazie firm nie ma, a które w sektorze publicznym mają znaczenie: adres Biuletynu Informacji Publicznej (44% rekordów), gdzie jednostka publikuje ogłoszenia o zamówieniach, skrytka ePUAP (15%) i adres do e-Doręczeń (15%), czyli oficjalne kanały doręczeń elektronicznych, oraz kod TERYT do łączenia z danymi GUS. Każdy rekord ma też liczbę niezależnych wykazów, w których jednostka została potwierdzona. Rekordów potwierdzonych w co najmniej dwóch wykazach jest 4 807.
| Pole | Co zawiera | Rekordów | Pokrycie |
|---|---|---|---|
| Nazwa jednostki | pełna nazwa, przy nazwach generycznych z miejscowością w nawiasie | 21 142 | 100% |
| Rodzaj jednostki | jeden ze 110 rodzajów, np. urząd skarbowy, sąd rejonowy | 21 142 | 100% |
| Poziom administracji | gmina, powiat, województwo, centralny | 21 142 | 100% |
| Ulica i numer | 19 689 | 93% | |
| Kod pocztowy | 21 020 | 99% | |
| Miejscowość | 20 998 | 99% | |
| Powiat | tam gdzie jednostka ma powiat w wykazie | 6 894 | 33% |
| Województwo | 21 033 | 99% | |
| Telefon | numery sekretariatu lub centrali | 19 309 | 91% |
| Fax | 8 107 | 38% | |
| Adres e-mail | ogólny kanał jednostki | 17 289 | 82% |
| Strona WWW | 11 009 | 52% | |
| Biuletyn Informacji Publicznej | adres BIP jednostki | 9 205 | 44% |
| Skrytka ePUAP | 3 229 | 15% | |
| Adres do e-Doręczeń | 3 276 | 15% | |
| NIP | 4 813 | 23% | |
| REGON | 4 950 | 23% | |
| Kod TERYT | identyfikator jednostki podziału terytorialnego | 3 034 | 14% |
| Współrzędne geograficzne | szerokość i długość siedziby | 5 414 | 26% |
| Liczba źródeł potwierdzających | w ilu niezależnych wykazach jednostka występuje | 21 142 | 100% |
| Źródło danych | skąd pochodzi rekord | 21 142 | 100% |
Czego w bazie nie ma
Baza zawiera dane jednostek, nie osób. Nie ma w niej imion i nazwisk urzędników ani adresów e-mail przypisanych do konkretnych pracowników. Kanałem kontaktu jest sekretariat, kancelaria lub biuro podawcze. Nie ma też danych o budżetach i zamówieniach, bo to inny zbiór, a przetargi publikowane są w BIP-ach i Biuletynie Zamówień Publicznych, do których baza podaje adresy.
Do czego się nadaje
Baza powstała dla firm, które sprzedają do sektora publicznego i chcą docierać do zamawiających zanim pojawi się ogłoszenie o przetargu. Typowe zastosowania:
- Oprogramowanie i usługi IT: systemy obiegu dokumentów, e-usługi, cyberbezpieczeństwo, hosting. Odbiorcą są urzędy gmin, starostwa i jednostki obsługi.
- Szkolenia i doradztwo: RODO, zamówienia publiczne, dostępność cyfrowa, KSeF. Odbiorcą są wszystkie poziomy, z naciskiem na urzędy i jednostki budżetowe.
- Wyposażenie i obsługa techniczna: meble, sprzęt biurowy, sprzątanie, ochrona, serwis. Odbiorcą są jednostki z własnym budynkiem, czyli większość bazy.
- Działy przetargów: monitorowanie BIP-ów konkretnych rodzajów jednostek, np. wszystkich komend PSP albo wszystkich urzędów pracy.
Wybór po rodzaju jednostki, poziomie i województwie jest możliwy w każdej kombinacji. Jeśli potrzebujesz tylko wycinka, na przykład sądów i prokuratur z trzech województw, przygotujemy go jako bazę na zamówienie. Pełny zestaw jest dostępny do pobrania na stronie Urzędy i instytucje publiczne, baza teleadresowa.
Jak baza jest utrzymywana
Rdzeń bazy pochodzi z oficjalnych, publicznie dostępnych wykazów teleadresowych administracji oraz z Biuletynów Informacji Publicznej. Wykazy są pobierane cyklicznie, sprowadzane do wspólnego schematu i łączone. Ta sama jednostka występująca w kilku wykazach jest scalana w jeden rekord, a liczba wykazów, w których się pojawiła, zostaje zapisana w polu „liczba źródeł potwierdzających". Brakujące kanały kontaktu uzupełniane są ze stron jednostek, przy czym do rekordu trafiają wyłącznie adresy ogólne.
Powiązane wpisy
Ekspert przetwarzania danych z ponad 20-letnim doświadczeniem w marketingu i automatyzacji procesów biznesowych. Twórca bazy.biz. Specjalizuje się w rozwiązaniach, które zamieniają dane o firmach w konkretne wyniki sprzedażowe.
Jeszcze nikt nie skomentował tego wpisu. Bądź pierwszy.